《2023年全球糧食政策報告：重新思考糧食危機應對措施》

Global Food Policy Report 2023: Rethinking Food Crisis Responses

2022 年，世界面臨多重危機，使饑餓和營養不良者數量不斷攀升。2019新型冠狀病毒肺炎（COVID-2019）、重大自然災害、內亂和政治動蕩以及氣候變化對糧食系統造成的破壞仍在持續，同時，俄烏沖突和通貨膨脹加劇了全球糧食和化肥危機。2023年4月13日，國際食物政策研究所 (IFPRI)發布的《2023 年全球糧食政策報告》提供了政策建議，幫助決策者、私營部門和國際發展界以更積極的措施應對糧食系統危機。

國際食物政策研究所所長兼國際農業研究磋商組織（CGIAR）全球發展部主任Johan Swinnen教授表示，危機、沖突和波動將不再是例外，可能會成為新常態。因此，我們應該更好地預測和準備，實施有效和負責任的治理和機構，并投資建立抵御未來危機的能力。雖然關于人道主義-發展-和平關系方法的討論已經進行了多年，但本報告為其向前推進提供了堅實的政策基礎。

《2023年全球糧食政策報告》借鑒了本身及其合作伙伴多年來積累的大量證據，重點關注三個關鍵領域：危機預測和準備；在危機前和危機中建立韌性；以及使危機應對措施支持并包容女性、被迫移民和其他弱勢群體。

靈活、對沖擊反應迅速且目標明確的社會保護體系對于在危機前建立復原力和促進復蘇至關重要。將社會保護與性別和氣候目標相結合可以促進性別平等和可持續性。

農業食品價值鏈在危機期間對支持生計和糧食安全至關重要；建議各國政府維持促進靈活性、技術和金融創新的商業環境，并為處于風險中的價值鏈參與者和節點提供必要的基礎設施和有針對性的援助。

在危機局勢中增強婦女權能尤為重要，因為她們承擔了更多的負面影響。收集高質量、按性別分類的數據；將資金用于改善性別平等的項目；確保女性的聲音被納入各級決策中。這些應對政策可以增強婦女權能并為其創造機會，同時還有助于應對危機的不利影響。

與危機相關的被迫移民是一項重要的適應戰略。當政策促進移民融入收容社區的經濟并支持原籍社區時，移民可以為收容社區和原籍社區帶來益處。通過創新的數據收集和研究，特別是關于非正常移民和婦女需求方面的數據，更好地解決被迫移民的根本原因。

更大、更有效的融資機制和問責性治理是實現長期韌性的食物系統和提高國際和國家應對危機的兩個重要和總體要求。

IFPRI 高級研究員兼本報告的主要作者之一 Katrina Kosec 強調，更好的糧食危機應對措施必須以良好的治理、有效的機構和適當的激勵措施為基礎。有效的治理和問責制需要更高的透明度、跟蹤風險和評估危機應對措施的研究工具，以及女性和其他弱勢群體的參與。展望未來，政府不僅要著眼于更好地預測、預防和減輕危機，而且還要進行治理以實現韌性和公平。